KOLAS 시험기관 인정과 평가사 양성교육 — 시험인증 전문 인력의 체계적 양성과 국제 경쟁력 확보 전략
시험인증 브리핑 시리즈 17: 시험성적서의 신뢰성은 결국 '사람'이 만든다, KOLAS 인정 체계·평가사 양성교육·국방 분야 추가요건·탄소 검증 MLA까지 시험인증 전문 인력의 모든 것
1. 들어가며: 시험인증의 신뢰성은 '사람'에서 출발한다
시험인증의 결과물은 성적서(Report)이다. 그 성적서가 국제적으로 통용되려면 시험기관이 KOLAS(한국인정기구)로부터 공인을 받아야 하며, 그 공인의 품질은 결국 시험기관에서 근무하는 사람 — 평가사(Assessor), 품질책임자, 기술책임자, 시험 담당자 — 의 역량에 달려 있다.
2026년, 시험인증 산업은 그 어느 때보다 복잡한 변화를 겪고 있다. 탄소발자국 검증 분야의 IAF MLA 체결로 탄소 검증 시험인증의 국제 통용성이 확보되었고 (citation:8), 국방(방산)분야에서는 KOLAS-SR-024에 따른 추가기술요건이 적용되며 (citation:5), EU CRA의 시행으로 디지털 제품의 사이버보안 시험인증이 새로운 영역으로 부상하고 있다 (citation:11)(citation:12). 국가인공지능전략위원회는 '대한민국 인공지능행동계획'을 의결하고 보안 취약점 신고·조치·공개 제도 도입 로드맵을 확정했으며 (citation:1), 차세대 재생에너지 분야에서는 표준화 및 인증고도화를 위한 정부 R&D 사업이 본격 추진되고 있다 (citation:2).
이 모든 변화의 중심에는 시험인증 전문 인력이 있다. 국제기준에 따라 시험을 수행하고, 시험결과의 측정불확도를 평가하며, 시험성적서의 국제적 통용성을 보증하는 전문가 — 이것이 바로 KOLAS가 체계적으로 양성하고 있는 인력이다.
이 글에서는 KOLAS의 교육 체계와 평가사 양성교육, 시험기관 인정 절차와 운영요령, 국방(방산)분야 시험기관 인정의 추가기술요건, 환경정보 검증 분야 전문교육, KOLAS의 국제 상호인정확대 동향, EU CRA 대응 시험인증, 그리고 시험인증 전문 인력 양성의 미래 전망을 종합적으로 분석한다.
2. KOLAS 인정 체계의 구조와 법적 근거
2.1 KOLAS의 정의와 역할
한국인정기구(KOLAS, Korea Laboratory Accreditation Scheme)는 산업통상자원부 국가기술표준원이 운영하는 인정기구로, 시험·인증기관 등의 시험능력을 평가하여 성적서 및 인증서의 신뢰를 보장하는 역할을 수행하며 국제인정기구의 상호인정협정에 가입하고 있다 (citation:10).
KOLAS는 시험기관, 교정기관, 검사기관, 표준물질생산기관, 메디컬시험기관, 숙련도시험운영기관, 제품인증기관, 검증기관, 경영시스템인증기관, 생물자원은행 등 다양한 분야의 적합성평가기관을 평가하여 공인한다.
2.2 KOLAS의 인정 스킴(분야)별 운영요령
KOLAS는 인정 스킴별로 별도의 운영요령을 제정·운영하고 있으며, 각 운영요령은 해당 분야의 인정기준, 평가 절차, 사후관리 등을 규정한다:
| 운영요령 | 대상 분야 | 근거 고시 |
|---|---|---|
| KOLAS-R-002 | 공인 시험 및 검사기관 인정제도 | 국가기술표준원 고시 |
| KOLAS-R-007 | 교육기관 지정 및 교육과정 운영 | 국가기술표준원 고시 제2020-0427호 (citation:6) |
| KOLAS-SR-024 | 국방(방산)분야 시험기관 인정 추가기술요건 | 국가기술표준원 고시 제2020-0303호 (citation:5) |
| KOLAS-G-001 | 측정결과의 불확도추정 및 표현 지침 | - |
| KOLAS-G-004 | 시험분야 측정불확도 추정 지침 | - |
| KOLAS-R-007 | 숙련도시험 운영요령 | - |
2.3 KOLAS 상호인정협정의 확대 역사
KOLAS의 국제 상호인정협정 분야는 지속적으로 확대되어 왔다 (citation:10):
| 시기 | 상호인정협정 분야 | 비고 |
|---|---|---|
| 초기 | 시험, 교정, 제품인증, 메디컬시험 4개 분야 | 기존 운영 |
| 2023.03 | 표준물질 생산기관, 숙련도시험 운영기관, 국제 우수농산물관리 인증기관 3개 분야 추가 (citation:10) | 총 7개 분야로 확대 |
| 2022.01 | 온실가스 배출량(ISO 14064-1) 검증 MLA (citation:8) | 국립환경과학원 체결 |
| 2024.04 | 온실가스 감축량(ISO 14064-2) 및 ICAO CORSIA 검증 MLA 확대 (citation:8) | 국립환경과학원 |
| 2024.11 | 탄소발자국 검증(ISO 14067) MLA 확대 (citation:8) | KOLAS 체결 |
이 확대의 의미는 분명하다: KOLAS가 인정한 국내 기관의 성적서·인증서가 세계 100여 개국에서 동일한 효력으로 통용된다는 것이다 (citation:10).
3. KOLAS 교육 체계: 시험인증 전문 인력 양성의 핵심 인프라
3.1 KOLAS-R-007: 교육기관 지정 및 교육과정 운영요령
KOLAS-R-007:2020은 KOLAS 공인교정기관 지정제도 운영요령, 공인시험 및 검사기관 인정제도 운영요령, 공인표준물질생산기관 인정제도 운영요령, 공인메디컬시험기관 인정제도 운영요령, 공인숙련도시험운영기관 인정제도 운영요령의 KOLAS 평가사, 품질책임자, 기술책임자(또는 운영책임자), 내부심사자, 실무자 양성을 위한 KOLAS 교육기관의 지정기준 및 교육과정의 운영요건에 대하여 적용한다 (citation:6).
3.2 KOLAS 공인기관 종사자의 교육 이수 요건
KOLAS는 공인기관 종사자에 대해 직무와 역할에 따라 필수 교육 이수 요건을 규정하고 있다 (citation:4):
| 직무 | 필수 교육 | 주기 |
|---|---|---|
| 평가사 (신규) | 신규평가사양성교육 | 인정 전 |
| 평가사 (선임) | 선임평가사양성교육 | 인정 전 |
| 평가사 (보수) | 평가사보수교육 | 주기적 |
| 품질책임자 | 운영실무교육 | 인정 전 |
| 기술책임자 | 운영실무교육 | 인정 전 |
| 내부심사자 | 운영실무교육 | 인정 전 |
| 실무자 | 종사자보수교육 | 주기적 |
3.3 교육기관의 지정기준
KOLAS-R-007에 따른 교육기관의 지정기준은 매우 구체적이다 (citation:6):
일반요건 (citation:6):
- 교육 업무의 수행방침, 절차 및 그 운영은 차별적이어서는 아니 된다.
- 교육생에 대하여 교육을 조건으로 부당한 재정적 또는 그 밖의 조건을 부과하거나 차별하여서는 아니 된다.
- 교육내용이 이 기준에서 정한 교육과정 요건에 적합하며, 지속적으로 최신상태(온라인 교육 제공 포함)가 유지됨을 보장하여야 한다.
조직 요건 (citation:6):
- 교육기관은 법적으로 책임을 질 수 있는 기관이어야 한다.
- 교육업무와 다른 업무를 구별하고 독립성을 유지하는 절차를 구비하여야 한다.
- 교육업무에 직접 관련되는 경영책임자 및 소속직원의 자격과 경험 요건의 문서화.
- 최고경영자를 중심으로 한 권한, 책임 및 직무분담의 계통을 나타내는 조직도 규정.
품질경영시스템 운영 (citation:6):
- 교육기관 최고경영자는 품질목표와 실천의지 표명을 포함한 품질방침을 규정하고 문서화하여야 한다.
- 내부심사는 교육업무와 관련된 모든 절차에 대해 최소한 연 1회 이상 실시되어야 한다.
- 최고경영자는 최소한 연 1회 이상 품질경영시스템의 운영상황을 검토하여야 한다.
4. 평가사 양성교육의 상세 내용
4.1 신규평가사양성교육
신규평가사양성교육은 KOLAS 평가사로 활동하기 위해 반드시 이수해야 하는 교육으로, ILAC-G3(인정기구에서 활용하는 평가사 교육 지침) 및 APAC CBC-002(평가사 교육과정 지침)의 교육프로그램을 반영한다 (citation:4).
신규평가사양성교육 주요 내용 (citation:4):
| 교육 분야 | 세부 내용 |
|---|---|
| 인정제도 소개 | KOLAS 인정 체계의 개요, 목적, 운영 구조 |
| 적합성평가제도 국제동향 | ILAC, IAF, APLAC/APAC의 국제 동향 |
| 인정기준 해석 | 각 인정스킴 별 인정기준(KS Q ISO/IEC 17025 등) 및 해석 |
| 평가기법 및 실습 | 문서심사, 현장평가, 입회시험 등 평가기법 실습 |
| 측정소급성 | 측정소급성(Metrological Traceability) 개념 및 적용 |
| 측정불확도 | 측정불확도(Uncertainty of Measurement)의 추정·평가 |
| 숙련도시험 | 숙련도시험(Proficiency Testing)의 정의, 운영 및 사후관리 |
| 평가사 자격기준 | KS Q ISO/IEC 17011 6.1.2에서 요구하는 적격성 요구사항 |
| 윤리 교육 | 공정, 청렴 등 윤리 관련 교육 |
이 교육에서 특히 강조되는 부분은 KS Q ISO/IEC 17011 6.1.2의 적격성 요구사항이다. 평가사는 해당 분야의 기술적 전문성과 평가 능력을 동시에 갖추어야 하며, 이 적격성 요건은 평가사의 역량을 체계적으로 보증하는 기준이 된다.
4.2 선임평가사양성교육
선임평가사양성교육은 평가반을 리딩하고 현장평가를 총괄하는 역할을 수행하기 위한 고급 교육이다 (citation:4):
선임평가사양성교육 주요 내용 (citation:4):
| 교육 분야 | 세부 내용 |
|---|---|
| 적합성평가제도 최신동향 | 국제 인정기준의 최신 변경사항, 새로운 인정 스킴 |
| 효과적인 문서심사 수행 | 문서심사의 전략적 접근법, 심사 효율화 기법 |
| 평가반 리딩 및 갈등 관리 | 평가반 운영, 피평가기관과의 갈등 해결 |
| 현장평가 운영관리 | 사례 분석 및 실습, 평가 일정·자원 관리 |
| 보고서 작성 및 시정조치 확인 | 평가 보고서 작성 기법, 시정조치의 적절성 확인 |
| 윤리 교육 | 공정, 청렴 등 윤리 관련 교육 |
4.3 평가사보수교육
이미 활동 중인 평가사의 지속적 역량 유지를 위한 교육이다 (citation:4):
평가사보수교육 주요 내용 (citation:4):
| 교육 분야 | 세부 내용 |
|---|---|
| 최신 인정기준 | 인정기준 및 기술사항 등 정보공유 및 토의 |
| 최신 평가기법 | 평가기법의 최신 동향 및 사례 연구 |
| 윤리 교육 | 공정, 청렴 등 윤리 관련 교육 |
5. 운영실무교육: 공인기관 종사자의 핵심 역량 강화
5.1 KS Q ISO/IEC 17025 운영실무교육
KOLAS-R-007에 따라, 시험기관과 교정기관의 종사자를 위한 KS Q ISO/IEC 17025 운영실무교육이 별도로 운영된다 (citation:4):
시험기관용 운영실무교육 (citation:4):
| 교육 분야 | 세부 내용 |
|---|---|
| KOLAS 인정제도 | KOLAS 인정제도 및 국제적합성평가 시스템 개요 |
| 운영요령 | KOLAS-R-002 KOLAS 공인기관 인정제도 운영요령 |
| 평가·인정 기준 | KOLAS-R-002 제4조에 따른 평가 및 인정 기준 |
| 윤리 | 공정, 청렴 등 윤리 관련 교육 |
교정기관용 운영실무교육도 동일한 구조로 진행되며 (citation:4), 교정 분야의 특수성을 반영한 내용이 포함된다.
5.2 분야별 운영실무교육
KOLAS는 인정 스킴별로 맞춤형 운영실무교육을 제공한다 (citation:4):
| 인정 스킴 | 교육 과정 | 특화 내용 |
|---|---|---|
| 검사기관 | KS Q ISO/IEC 17020 운영실무교육 | 검사 업무의 특수성 |
| 표준물질생산기관 | KS A ISO 17034 운영실무교육 | ISO Guide 31(표준물질 인증서), ISO Guide 35(균질성·안정성 평가) (citation:4) |
| 메디컬시험기관 | KS Q ISO 15189 운영실무교육 | 의료 분야 시험의 특수성 |
| 숙련도시험운영기관 | KS Q ISO/IEC 17043 운영실무교육 | ISO 13528(숙련도시험 통계방법), KOLAS-R-007 숙련도시험 운영요령 (citation:4) |
| 제품인증기관 | KS Q ISO/IEC 17065 운영실무교육 | ISO 19011(경영시스템 심사 가이드), ISO/IEC 17067(제품인증 지침), ISO/IEC 17021(경영시스템 인증기관) (citation:4) |
| 생물자원은행 | KS J ISO 20387 운영실무교육 | ISO 21899(생물자원은행 가공방법 검증·확인) |
| 검증기관 | KS Q ISO/IEC 17029 운영실무교육 | 탄소·온실가스 검증 분야 |
5.3 전문교육
KOLAS-R-007에 따라 다음과 같은 전문교육도 제공된다 (citation:4):
측정불확도 추정교육 (citation:4):
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 이론 | 통계이론, KOLAS-G-001 측정결과의 불확도추정 및 표현을 위한 지침, KOLAS-G-004 시험분야 측정불확도 추정에 관한 지침, KS Q ISO/IEC Guide 98-3 측정불확도 표현지침 |
| 실습 | 불확도 추정 및 사례분석 |
| 비율 | 이론 50%, 실습 50% |
측정불확도(MU) 추정은 시험인증 분야의 핵심 기술 역량이다. 시험결과의 신뢰성을 정량적으로 표현하기 위해 필수적이며, KOLAS-G-001과 KOLAS-G-004는 각각 교정과 시험 분야에서의 측정불확도 추정 가이드를 제공한다.
정밀측정기술교육(교정기관) (citation:4):
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 이론 | 국제단위계(SI) 및 올바른 단위 사용, 해당 분야 교정 개론(주요 측정기기, 측정소급성, 측정불확도 추정), 주요 측정기별 교정절차 |
| 실습 | 주요 측정기별 교정 실습 및 사례연구(50% 이상) |
| 운영 | KOLAS-R-002 별표 1의 KOLAS 공인교정기관 인정분야 중분류에 따라 운영, 유사 교육과정은 통합 편성 (citation:4) |
6. 국방(방산)분야 시험기관 인정의 추가기술요건
6.1 KOLAS-SR-024의 목적과 적용범위
KOLAS-SR-024:2020은 국방(방산)분야의 특수성과 국방(방산)분야 시험결과의 활용목적의 중요성을 고려하여, KOLAS 시험기관 인정제도가 허락하는 범위 내에서 해당 분야 평가의 명확성을 제공할 목적으로 작성된 일반가이드 및 추가기술요건이다 (citation:5).
본 문서는 KOLAS와 국방부, 국방(방산)분야 시험기관 및 해당 분야 평가사가 KS Q ISO/IEC 17025의 일반적인 요건과 더불어 충족시켜야 할 기준이다 (citation:5).
6.2 '국방(방산)분야 시험기관'의 범위
KOLAS-SR-024에 따라 '국방(방산)분야 시험기관'으로 인정신청 할 수 있는 조직은 다음과 같다 (citation:5):
| 구분 | 대상 조직 |
|---|---|
| ① | 국군조직법에 소속된 소요군 등의 조직 또는 조직의 일부가 고유 임무의 일환으로 시험업무를 수행하는 경우 |
| ② | 국방부와 그 소속기관 직제(대통령령)에 소속된 조직 또는 조직의 일부(국방부 직할부대 및 기관 포함)가 고유 임무 수행의 일환으로 시험을 수행하는 경우 |
| ③ | 방위사업법 제35조에 따라 방산업체로 지정된 업체가 동 법 제21조에 따른 시험평가계획에 의거하여 무기체계 및 핵심기술의 시험을 실시하는 경우 |
| ④ | 방위사업법 제21조에 따라 무기체계 및 핵심기술의 시험을 실시하고 결과를 방위사업청장에게 통보하는 일반업체 또는 전문연구기관 또는 일반연구기관 |
| ⑤ | 방위사업법 제32조에 따라 설립된 국방기술품질원 |
| ⑥ | 국방과학연구소법에 따라 설립된 국방과학연구소 |
| ⑦ | 기타 KOLAS의 장이 인정한 기관 |
6.3 적용대상 시험의 범위
KOLAS-SR-024가 평가 및 인정기준으로 적용되는 경우는 '국방(방산)분야 시험기관'이 수행하는 일반의뢰시험, 양산품에 대한 시험 및/또는 방위사업법 및 국방전력발전업무훈령에 따른 개발시험평가(DT&E)이며, 운용시험평가(OT&E)는 본 추가기술요건의 적용대상이 아니다 (citation:5).
다만, 운용시험평가 중 Test Item이 무기체계의 재료(raw material), 부품, 구성품, 조립부분품, 형상품목, 하부시스템인 경우 또는 개발시험평가(DT&E)와 운용시험평가(OT&E)의 통합시험 항목의 경우는 적용할 수 있다 (citation:5).
6.4 국방 분야 핵심 용어 정의
KOLAS-SR-024는 국방 분야의 특수성을 반영한 핵심 용어를 정의한다 (citation:5):
| 용어 | 정의 |
|---|---|
| 무기체계 | 유도무기·항공기·함정 등 전장에서 전투력을 발휘하기 위한 무기와 이를 운영하는데 필요한 장비·부품·시설·소프트웨어 등 제반요소를 통합한 것 |
| 전력지원체계 | 무기체계 외의 장비·부품·시설·소프트웨어, 그 밖의 물품 등 제반요소 |
| 테일러링(Tailoring) | 특정한 무기체계의 획득(acquisition)에 가장 적합하도록 선정된 규격서 및 표준의 개별 요구사항을 삭제 및/또는 수정 및/또는 추가하는 것 |
| 시험평가(T&E) | 무기체계가 기술적 측면 또는 운용관리적 측면에서 소요제기서에 명시된 제반 요구조건의 충족여부를 확인 검증하는 절차 |
| 개발시험평가(DT&E) | 체계개발 단계에서 제작된 시제품에 대하여 기술상의 성능을 측정하고 설계상의 중요 문제점이 해결되었는가를 시험하여 기술적 개발목표의 충족여부를 검증하기 위하여 수행되는 시험평가 |
| 운용시험평가(OT&E) | 소요군이 체계개발단계에서 제작된 시제품 또는 완성품에 대하여 각종 작전환경 또는 이와 동등한 조건에서 작전운용성능 충족여부와 운용적합성, 효율성, 안전성 등을 확인하는 것 |
| 상호운용성 | 서로 다른 군, 부대 또는 체계간 특정 서비스, 정보 또는 데이터를 공유, 교환 및 운용할 수 있는 능력 |
6.5 국방 시험기관 인정의 특수성
일반 시험기관 인정과 비교하여, 국방(방산)분야 시험기관 인정에는 다음과 같은 특수성이 있다:
| 구분 | 일반 시험기관 | 국방(방산)분야 시험기관 |
|---|---|---|
| 적용 기준 | KS Q ISO/IEC 17025 | KS Q ISO/IEC 17025 + KOLAS-SR-024 추가기술요건 (citation:5) |
| 시험의 목적 | 제품의 품질·안전 확인 | 무기체계의 전투력·생존성 확인 |
| 시험 대상 | 일반 제품·부품 | 무기체계, 전력지원체계, 핵심기술 |
| 시험 프로세스 | 일반의뢰시험 | 일반의뢰시험 + 개발시험평가(DT&E) + 양산품 시험 (citation:5) |
| 인용 규격 | KS Q ISO/IEC 17025 | KS Q ISO/IEC 17025 + MIL-HDBK-781 (citation:5) |
| 테일러링 | 불필요 | 특정 무기체계에 맞춘 시험방법 테일러링 필요 |
| 운용시험평가 | 해당 없음 | DT&E와 OT&E의 통합시험 항목에 한해 적용 가능 (citation:5) |
6.6 MIL-HDBK-781과 국방 시험
KOLAS-SR-024의 인용표준에는 MIL-HDBK-781(Reliability test methods, plans, and environments for engineering, development qualification, and production)이 포함되어 있다 (citation:5). 이 규격은 무기체계의 신뢰성 시험 방법, 계획, 환경을 규정한 것으로, 국방 시험기관이 KS Q ISO/IEC 17025와 더불어 충족시켜야 할 핵심 기준이다.
7. 탄소 검증 분야의 MLA 체결과 전문교육
7.1 국립환경과학원의 MLA 체결과 검증기관 인정 현황
국립환경과학원은 2024년 4월 24일 IAF와 MLA를 체결하여, 온실가스 감축량(ISO 14064-2) 및 국제항공탄소상쇄 감축제도 배출량(ICAO CORSIA) 검증분야까지 국제상호인정 대상 범위를 확대했다 (citation:8).
국립환경과학원 인정 검증기관 현황 (citation:8):
| 기관명 | 인정번호 | 검증분야 | 인정 유효기간 |
|---|---|---|---|
| ㈜신화엔지니어링종합건축사사무소 | EV-01호 | 배출량(ISO 14064-1) | ~'25.8.7 |
| (재)한국화학융합시험연구원(KTR) | EV-02호 | 배출량 + CORSIA | ~'25.8.7 / ~'24.6.30 |
| 한국가스안전공사(KGS) | EV-03호 | 배출량 + CFP(진행 중) | ~'25.10.23 |
| 한국표준협회(KSA) | EV-04호 | 배출량 + 감축량 + CFP | ~'25.9.26 / ~'27.2.25 |
| ㈜한국경영인증원(KMR) | EV-05호 | 배출량 + CFP(진행 중) | ~'25.9.26 |
| 한국생산성본부인증원(KPC) | EV-06호 | 배출량 | ~'25.10.23 |
| ㈜디엔브이비즈니스어슈어런스코리아(DNV) | EV-07호 | 배출량 + 감축량 + CFP + CORSIA | ~'25.9.26 |
| 로이드인증원(주)(LRQA) | EV-08호 | 배출량 + 감축량 + CFP | ~'25.10.23 |
| (재)한국품질재단(KFQ) | EV-09호 | 배출량 + 감축량 + CFP | ~'25.9.26 |
| ㈜비에스아이그룹코리아(BSI) | EV-10호 | 배출량 | ~'25.9.26 |
| 지속가능인증원(주)(CSR) | EV-11호 | 배출량 + 감축량 | ~'25.10.23 |
| 대일이엔씨기술(주) | EV-12호 | 배출량 | ~'25.10.23 |
| ㈜한국품질보증원(KQA) | EV-13호 | 배출량 | ~'25.8.7 |
7.2 환경정보 검증 분야 전문교육과정
국립환경과학원은 국제적 환경정보 검증역량 강화를 위해 환경정보 검증기관 '검증심사원' 및 '인정평가사'를 대상으로 환경정보 분야별 검증 이론과 실무를 포함한 5개 전문교육과정을 개설·운영한다 (citation:9).
환경정보 검증 분야 전문교육과정 (citation:9):
| 과정 | 대상 인원 | 교육 기간 |
|---|---|---|
| 국제항공 탄소상쇄·감축제도(ICAO CORSIA) | 약 300명 | 4.24~6.15 |
| 환경정보 검증기관 일반 요구사항 | ||
| 온실가스 제품탄소발자국 산정 및 보고 | ||
| 온실가스 배출량 및 감축량 산정 및 보고 | ||
| 온실가스 검증지침 |
이 교육과정을 통해 과학원은 올해 추진 중인 환경정보 분야 상호인정협정 확대에서 국제인정기구가 요구하는 자격을 갖춘 인정평가사와 검증 심사원을 확보하게 되며, 검증심사원이 소속된 민간 검증기관은 향후 업무수행 적격성 보장을 위해 이를 활용할 수 있다 (citation:9).
유명수 기후대기연구부장은 "이번 교육과정 개설은 온실가스 배출량 외에도 제품탄소발자국 등 환경정보 분야 시장 활용성을 넓히는 기회가 될 것"이며, "향후 상호인정분야를 녹색채권과 ESG 보고서 등으로 확대해 나갈 것"이라고 밝혔다 (citation:9).
8. KOLAS의 국제 상호인정확대: 표준물질, 숙련도시험, GLOBALG.A.P.
8.1 3개 분야 추가 상호인정협정 승인
2023년 4월, KOLAS는 표준물질 생산기관, 숙련도시험 운영기관 및 국제 우수농산물관리 인증기관 3개 분야에 대해 국제인정기구(ILAC, IAF)로부터 상호인정협정 가입을 승인받았다 (citation:10).
이로써 KOLAS의 상호인정협정 분야는 시험, 교정, 제품인증, 메디컬시험기관 4개에서 표준물질 생산기관, 숙련도시험 운영기관, 국제 우수농산물관리 인증기관이 추가되어 총 7개 분야로 확대되었다 (citation:10).
8.2 표준물질(Reference Material) 분야
정의: 소재의 성분 특성이 근일하고 안정성이 보장된 기준물질 (citation:10)
기대효과: 이차전지, 반도체 등 산업 분야에서 신뢰성 있는 표준물질 생산기관이 개발한 표준물질을 활용함으로써 제품 품질 고도화와 산업 수출 경쟁력 확보에 기여. 소재, 재료 순도관리용 등 국내 표준물질생산기관 인증서의 해외 수용이 가능해진다 (citation:10).
기관현황: 한국화학융합시험연구원 등 17개 기관 (citation:10)
8.3 숙련도시험(Proficiency Testing) 분야
정의: 제품의 성능평가 역량을 다수의 시험기관과 서로 비교하여 객관적으로 평가하는 행위 (citation:10)
기대효과: 국내 시험인증기관의 국제 경쟁력을 높일 수 있게 되었다. 국내 전자파장해 숙련도시험 프로그램에 해외 시험기관이 참여하고 그 결과서가 국제적으로 수용된다 (citation:10).
기관현황: 한국건설생활환경시험연구원 등 13개 기관 (citation:10)
8.4 국제 우수농산물관리 인증(GLOBALG.A.P.) 분야
정의: 농산물의 생산부터 판매까지 지속적 안전관리에 대한 우수성을 인증하는 국제 민간 인증제도로, 총 135개국 약 20여만 농가의 생산물에 통용된다 (citation:10).
국내 인증기관: 에프아이티아이시험연구원(FITI) (인증품 출하 시장규모: 24천톤 이상, 580억원 이상) (citation:10)
기대효과: 과채류의 해외수출 시장 확대, 국내 인증기관 활용으로 인증 소요시간 단축 및 비용 저감. 포도, 복숭아 등 과채류의 수출 시 국내 우수농산물관리 인증서를 유럽 등 해외에서 수용받을 수 있다 (citation:10).
9. EU CRA 대응과 시험인증 전문 인력
9.1 EU CRA의 시행과 한국 기업의 대응
EU 사이버 복원력 법(CRA)의 적용 시점을 2027년으로 아는 사람이 많지만, 보안 담당자가 기억해야 할 핵심 날짜는 2026년 9월 11일이다. 이날부터 제조사의 '취약점 및 침해 사고 신고 의무'가 시작되기 때문이다 (citation:11)(citation:12).
현대오토에버는 EU CRA 대응을 위한 세미나에서, 산업용 로봇·모빌리티·스마트 가전 등 유럽 수출을 준비하는 기업을 대상으로 '4단계 실전 로드맵'을 제시했다 (citation:11). 국내 최초 TÜV CSMS Lv.3 인증 획득을 주도한 김영은 팀장은 차량 및 건설장비 제어기 300종의 사이버 보안 위험평가 수행 실적을 보유하고 있으며, CRA 대응을 위한 위험평가 방법론을 개발했다 (citation:11).
9.2 CRA 대응에 필요한 시험인증 전문 인력
CRA 대응 시험인증에 필요한 전문 인력의 역량:
| 역량 | 내용 |
|---|---|
| 보안 위험 평가 | 제품의 사이버보안 위협 모델링·평가 |
| SBOM 관리 | 소프트웨어 구성 명세(SBOM) 작성·관리 |
| 취약점 스캐닝 | 자동화된 보안 취약점 스캔 도구 운용 |
| 침투 테스트 | 화이트박스·블랙박스 침투 시험 수행 |
| 규제 해석 | EU CRA의 위험 분류·적합성 평가 요구사항 해석 |
| 사고 대응 | 보안 사고 신고·대응 절차 수립 |
9.3 국내 보안 취약점 신고·조치·공개 제도의 도입
국가인공지능전략위원회는 '보안 취약점 신고·조치·공개 제도 도입 로드맵'을 의결했다 (citation:1). 이 제도는 "화이트해커가 기업·기관의 보안 취약점을 상시적으로 찾아 신고하고, 피신고 기관은 신고된 취약점을 조치하며 그 이후 투명하게 공개함으로써 해킹 등 보안사고를 사전에 예방"하는 제도이다 (citation:1).
도입 로드맵 (citation:1):
| 단계 | 시기 | 내용 |
|---|---|---|
| 1단계: 시범사업 | 2026년 | 과기정통부·국정원 주도로 민간·공공분야 시범사업 운영 |
| 2단계: 참여확대 | 2027년 | 시범사업 결과 바탕으로 제도 설계·가이드라인 마련·배포 |
| 3단계: 법제화 | 이후 최대한 조속히 | 관계법령(정보통신망법 등) 개정 완료 |
이 제도의 도입은 보안 시험인증 전문 인력에 대한 수요를 더욱 증가시킬 전망이다. 화이트해커의 활동이 제도화되면, 보안 취약점 검증·시정조치 확인·공개 관리 등에 시험인증 전문 인력이 필요하게 된다 (citation:1).
10. K-문샷과 과학기술 AI 전환: 시험인증의 미래 인력 수요
10.1 K-문샷 추진전략
국가인공지능전략위원회는 'AI시대 과학기술 경쟁력 대도약을 위한 K-문샷 추진전략(안)'을 의결했다 (citation:1). 이 전략은 AI를 활용해 국가 과학기술혁신을 가속화하고, 이를 통해 국가적 미션을 해결하는 두 가지 전략으로 구성된다. (가칭)국가과학AI연구센터를 중심으로 연구데이터, GPU, AI모델, 자율실험실 등 과학기술 AI 핵심 자원을 통합한다 (citation:1).
10.2 AI 시대의 시험인증 전문 인력
K-문샷 전략이 추진되면, 과학기술 분야의 시험인증에서도 AI 역량을 갖춘 전문 인력이 필요해진다:
| AI 시험인증 역량 | 내용 |
|---|---|
| AI 모델 검증 | AI 기반 시험 방법·예측 모델의 유효성 검증 |
| 자율실험실 운영 | AI 기반 자율실험실의 시험 품질 관리 |
| 데이터 품질 관리 | 대규모 시험 데이터의 품질·무결성 보증 |
| AI 윤리·공정성 | AI 시험 결과의 편향성·공정성 평가 |
10.3 AI 정부 인프라와 시험인증
AI정부 인프라 거버넌스·혁신 추진방향에서, 정부·공공 부문 데이터센터 안전기준이 민간 수준 이상으로 강화되었다 (citation:1). 시스템 유형별 복구목표기준도 마련되었다 (citation:1):
| 시스템 유형 | 복구목표시간 |
|---|---|
| 국가 핵심 시스템 | 실시간~1시간 이내 |
| 대국민 필수 시스템 | 3~12시간 이내 |
| 행정 중요 시스템 | 1~5일 이내 |
이러한 복원력 기준의 충족 여부를 검증하는 것도 시험인증의 새로운 영역이다.
11. 차세대 재생에너지 표준화·인증고도화와 시험인증 인력
11.1 재생에너지 인증고도화 사업
기후에너지환경부는 '차세대 재생에너지 표준화 및 인증고도화 혁신지원' 사업의 2026년도 신규지원 대상과제를 공고했다 (citation:2). 이 사업의 목적은 차세대 재생에너지 설비의 KS표준 및 인증방법론 개발, 성능시험장비 구축, 국제표준화 활동 지원을 통해 차세대 재생에너지 설비의 초기시장 창출 및 에너지신산업의 글로벌 경쟁력 확보이다 (citation:2).
11.2 지원 과제와 시험인증 인력 수요
| 분야 | 과제 | '26년 사업비 | 시험인증 인력 수요 |
|---|---|---|---|
| 풍력 | 풍력발전기 너셀 화재대응체계 및 유지관리기준 수요맞춤형 표준개발 | 135백만 원 | 화재 시험 전문가, 표준 개발 전문가 (citation:2) |
| 풍력 | IEC 61400-4 개정 대응 증속기 현장 시험 기반 구축 | 700백만 원 | 기어박스 시험 전문가, 현장 시험 기술자 (citation:2) |
| 태양광 | 건물형 태양광 제품 표준화 및 인증기준 개발 | 700백만 원 | 건물 일체형 태양광 시험 전문가 (citation:2) |
| 태양광 | MLPE KS 표준 제(개)정 및 인증평가체계 고도화 | 300백만 원 | 전력변환장치 시험 전문가 (citation:2) |
| 국제표준화 | 블레이드 부분품 성능평가 국제표준화 | 100백만 원 | 국제표준화 전문가 (citation:2) |
| 국제표준화 | 발코니 플러그인 태양광 국제표준화 대응 | 250백만 원 | 국제표준화 전문가 (citation:2) |
11.3 평가 기준과 시험인증의 관계
과제 평가는 종합평점 70점 이상인 연구개발과제를 "지원가능과제"로 분류하며 (citation:2), 이 평가에서 '목표의 적정성 및 명확성', '과제 수행능력 및 경험', '사전준비성 및 연구기반 확보', '파급효과', '활용방안' 등이 평가항목으로 포함된다 (citation:2). 시험인증 전문 인력의 확보가 과제 수행능력 평가의 핵심 요소가 된다.
12. KOLAS 시험기관 인정 절차의 상세 분석
12.1 인정 신청과 평가 절차
KOLAS 공인시험기관 인정의 전체 흐름은 KOLAS-R-002에 규정되어 있으며, 다음과 같은 단계로 진행된다:
[1단계] 인증 신청서 접수 → e-KOLAS 등록 및 KOLAS 사무국 제출
↓
[2단계] 신청수수료 납부 (50,000원, 정부수입인지)
↓
[3단계] 문서심사 → 선임평가사가 품질경영시스템 문서 심사 (약 1개월)
↓
[4단계] 현장평가 → 평가단이 신청기관을 방문하여 평가
↓
[5단계] 시정조치 → 부적합사항에 대해 3개월 이내 시정조치
↓
[6단계] 위원회 심의 → 인정위원회 의결 (재적위원 과반수 출석, 출석위원 2/3 이상 찬성)
↓
[7단계] 인정 공고 → 인정번호, 기관명, 범위 등 공고
↓
[8단계] KOLAS 인정마크 사용 → KOLAS 인정마크가 포함된 성적서 발행 가능12.2 인정 유효기간과 갱신
KOLAS 공인시험기관의 유효기간은 인정된 날로부터 4년이며, 갱신평가 신청은 인정유효기간 만료일 7개월 이전에 이루어져야 한다. 갱신평가 절차는 최초인정 평가절차와 동일하게 적용된다.
12.3 사후관리
사후관리는 정기검사와 특별검사로 구분된다:
- 정기검사: 최초 인정 후 1년, 이후 18개월 이내 (갱신 후 24개월 이내)
- 특별검사: 성적서 분쟁, 부정 발행 정황, 고객 이의 제기 등 필요 시 통보 없이 불시에 실시 가능
12.4 KOLAS 인정 후 변경 보고 의무
KOLAS 공인시험기관은 인정 후 다음과 같은 사항이 변경될 경우 1개월 이내에 변경을 신고해야 한다:
- 기관명, 대표자, 소재지
- 품질책임자, 기술책임자
- 6개월 이상 휴업 또는 폐업
13. KOLAS의 교육 체계와 국제 인증의 연결
13.1 평가사 교육의 국제 기준 부합
KOLAS의 평가사 양성교육은 ILAC-G3(인정기구에서 활용하는 평가사 교육 지침) 및 APAC CBC-002(평가사 교육과정 지침)의 교육프로그램을 반영한다 (citation:4). 이는 KOLAS 평가사의 역량이 국제적으로 동등한 수준임을 보증한다.
13.2 ILAC·IAF의 국제 인정기구 구조
| 국제기구 | 역할 | KOLAS와의 관계 |
|---|---|---|
| ILAC (국제시험기관인정협력체) | 시험·검사·교정분야 MRA 운영 | 시험, 메디컬시험, 교정, 숙련도시험, 표준물질생산기관 5개 분야 MRA 가입 (citation:10) |
| IAF (국제인정포럼) | 제품인증·경영체제인증·검증분야 MLA 운영 | 제품인증기관, 국제 우수농산물관리 인증기관 2개 분야 MLA 가입 (citation:10) |
| APAC (아태지역인정협력체) | 아태 지역 상호인정 | KOLAS의 지역 평가를 통한 국제 MLA 가입 경로 |
ILAC MRA는 116개국 109개 인정기구가 가입(2023.3. 기준)하고 있으며 (citation:10), IAF MLA는 93개국 83개 인정기구가 가입(2023.3. 기준)하고 있다 (citation:10).
13.3 KOLAS 교육기관의 운영 체계
KOLAS-R-007에 따라 교육기관은 다음과 같은 체계를 갖추어야 한다 (citation:6):
| 운영 요건 | 내용 |
|---|---|
| 조직 | 법적 책임 기관, 교육업무 독립성 유지 |
| 품질경영 | 품질방침 문서화, 품질경영시스템 운영 |
| 내부심사 | 연 1회 이상 내부심사 실시 |
| 경영검토 | 연 1회 이상 품질경영시스템 운영 검토 |
| 문서관리 | 교육업무 관련 문서·자료 관리 절차 |
| 교육과정 | 교육과정 구성, 강사, 교재, 평가 기준 문서화 |
| 기록 | 교육업무 적합성 기록 시스템 |
| 판정활동 | 관찰평가·필기시험 합격/불합격 기준, 재시험 절차 |
14. 시험인증 전문 인력 양성의 미래 전망
14.1 시험인증 인력 수요의 확대
2026년 현재, 시험인증 전문 인력의 수요는 전통적인 안전·EMC 시험 분야를 넘어 탄소 검증, AI 검인증, OT 보안 시험, 재생에너지 인증 등으로 급속히 확대되고 있다:
| 분야 | 인력 수요 증가 요인 | 성숙도 |
|---|---|---|
| 탄소 검증 | IAF MLA 체결, EU CBAM 시행 (citation:8) | 성장기 |
| AI 검인증 | 인공지능기본법, EU AI Act | 초기 |
| OT 보안 시험 | EU CRA 시행 (citation:11)(citation:12), ISMS-P 확대 | 초기 |
| 국방 시험 | KOLAS-SR-024 적용 (citation:5), K-방산 수출 확대 | 성숙기 |
| 재생에너지 인증 | 차세대 재생에너지 인증고도화 (citation:2) | 성장기 |
| 식품 인증 | 글로벌 식품 인증 수요 증가 | 성숙기 |
| 의료·바이오 | K-바이오 수출 확대 | 성장기 |
| 보안 취약점 관리 | CVD/VDP 제도 도입 (citation:1) | 초기 |
14.2 시험인증 전문 인력의 역량 모델
| 역량 구분 | 핵심 역량 | 교육 방법 |
|---|---|---|
| 기초 역량 | KS Q ISO/IEC 17025 이해, 품질경영시스템 | KOLAS 운영실무교육 (citation:4) |
| 기술 역량 | 시험 방법, 측정불확도, 시험 장비 운용 | 측정불확도 추정교육, 정밀측정기술교육 (citation:4) |
| 평가 역량 | 문서심사, 현장평가, 시정조치 확인 | KOLAS 평가사 양성교육 (citation:4) |
| 국제 역량 | 국제 규격 해석, MLA/MRA 활용 | 국제 교류·연수 |
| 도메인 역량 | 분야별 전문 지식 (국방, 탄소, AI 등) | 분야별 특화교육 (citation:5)(citation:9) |
| 디지털 역량 | AI, 데이터 분석, 디지털 시험 | AI 시험인증 교육 |
14.3 KOLAS 교육의 지속적 발전 방향
[현재] 분야별 맞춤 교육 체계
→ 평가사 양성·보수교육 (citation:4)
→ 분야별 운영실무교육 (citation:4)
→ 전문교육 (측정불확도, 정밀측정) (citation:4)
→ 환경정보 검증 전문교육 (citation:9)
→ 국방 분야 추가기술요건 교육 (citation:5)
[2027~2028] 신규 분야 교육 확대
→ AI 검인증 평가사 양성교육
→ OT 보안 시험 평가사 양성교육
→ 탄소 검증 심사원 고급교육
→ 재생에너지 시험 전문가 교육
[2029~2030] 통합 시험인증 인력 양성
→ 안전+탄소+보안+AI 통합 시험 전문가
→ 디지털 시험 플랫폼 운용 전문가
→ 글로벌 시험인증 전략 전문가15. KOLAS의 탄소 분야 MLA 확대 전망
15.1 현재 MLA 체결 현황과 향후 계획
진종욱 국가기술표준원장은 "한국인정기구는 앞으로 탄소발자국 검증분야에 대한 국제상호인정협정 가입 확대를 추진하여 우리산업의 탄소 환경규제에 대응 역량을 강화해 나갈 계획이다"고 밝혔다 (citation:10).
금한승 국립환경과학원장은 "이번 협정 체결을 통해 국제인정협력기구와 유럽연합의 탄소국경조정제도(CBAM) 분야 상호인정 신설을 협력하는 등 환경정보 인정 분야 상호인정을 확대하는 발판을 마련했다"라고 밝혔다 (citation:8).
15.2 MLA 확대에 따른 시험인증 인력 수요
MLA가 확대될수록, 해당 분야의 검증기관 수와 검증 심사원의 수요가 동시에 증가한다:
| MLA 분야 | 현재 검증기관 수 | 예상 인력 수요 |
|---|---|---|
| 온실가스 배출량 | 13개소 (citation:8) | 검증심사원 200명+ |
| 온실가스 감축량 | 3개소 (평가 진행 중 포함) (citation:8) | 검증심사원 50명+ |
| 제품탄소발자국 | 다수 (평가 진행 중) (citation:8) | 검증심사원 100명+ |
| ICAO CORSIA | 2개소 (citation:8) | 검증심사원 30명+ |
| 탄소중립선언 | 확대 중 | 검증심사원 수요 증가 |
| ESG 보고서 | 확대 중 | ESG 검증 전문가 수요 증가 |
16. 결론: 시험인증의 품질은 결국 '사람'의 품질이다
KOLAS-R-007의 교육체계 (citation:6), KOLAS-SR-024의 국방 분야 추가기술요건 (citation:5), 국립환경과학원의 탄소 검증 전문교육 (citation:9), KOLAS의 국제 상호인정확대 (citation:10), 국가인공지능전략위원회의 AI 행동계획과 보안 제도 도입 (citation:1), 차세대 재생에너지 인증고도화 사업 (citation:2), EU CRA 대응 시험인증 (citation:11)(citation:12) — 이 모든 변화의 중심에는 시험인증 전문 인력이 있다.
시험성적서의 신뢰성은 시험 장비의 정밀도에서 나오는 것 같지만, 실제로는 그 장비를 운용하고 결과를 해석하며 불확도를 평가하는 사람의 역량에서 나온다. KOLAS가 인정한 시험기관의 성적이 100여 개국에서 통용되는 것은 (citation:10), 그 시험기관의 종사자들이 KOLAS의 체계적 교육을 통해 국제적 수준의 역량을 갖추고 있기 때문이다.
2026년, 탄소 검증 MLA의 확대 (citation:8), 국방 시험의 KOLAS 인정 (citation:5), EU CRA의 시행 (citation:11), AI 시험인증의 부상 (citation:1) — 이 모든 변화가 동시에 진행되면서, 시험인증 전문 인력에 대한 수요는 그 어느 때보다 급증하고 있다.
KOLAS-R-007의 교육체계가 평가사·품질책임자·기술책임자·실무자를 체계적으로 양성하고, 국립환경과학원의 전문교육이 탄소 검증 전문가를 양성하며, KOLAS-SR-024가 국방 시험 전문가의 역량을 보증하는 것 — 이것이 바로 시험인증 산업의 국제 경쟁력을 뒷받침하는 인적 인프라이다.
시험인증의 품질은 결국 '사람'의 품질이다. 그 사람의 품질을 체계적으로 보증하는 것이 KOLAS의 교육 체계이며, 이것이야말로 대한민국 시험인증 산업의 가장 근본적인 경쟁력이다.
참고 자료 및 출처
| 번호 | 출처 | URL |
|---|---|---|
| 1 | 국가인공지능전략위원회 제2차 전체회의 보도자료 | https://www.korea.go.kr |
| 2 | 차세대 재생에너지 표준화 및 인증고도화 혁신지원 사업 공고 | https://www.keea.or.kr |
| 4 | KOLAS 교육정보 | https://www.knab.go.kr |
| 5 | KOLAS-SR-024 국방(방산)분야 시험기관 인정 추가기술요건 | https://www.knab.go.kr |
| 6 | KOLAS-R-007 KOLAS 교육기관 지정 및 교육과정 운영요령 | https://www.knab.go.kr |
| 8 | 국립환경과학원 탄소배출량 검증 MLA 체결 | https://www.me.go.kr |
| 9 | 탄소시장 경쟁력 전문 교육과정 | https://www.pcccr.go.kr |
| 10 | 국제인정기구 상호인정협정 분야 확대 | https://www.kats.go.kr |
| 11 | EU CRA 세미나 (현대오토에버) | https://www.etnews.com |
| 12 | EU CRA KnowTBT | https://www.knowtbt.kr |
| - | KOLAS 한국인정기구 | https://www.knab.go.kr |
| - | ILAC 국제시험기관인정협력체 | https://ilac.org |
| - | IAF 국제인정기구포럼 | https://iaf.nu |
| - | KS Q ISO/IEC 17025 (시험기관 경영시스템) | https://www.iso.org |
| - | KS Q ISO/IEC 17011 (인정기구 요구사항) | https://www.iso.org |
| - | ISO 14064 시리즈 (온실가스) | https://www.iso.org |
| - | ISO 14067 (제품 탄소발자국) | https://www.iso.org |
| - | MIL-HDBK-781 (신뢰성 시험) | https://quicksearch.dla.mil |
| - | EU CRA 규제 (EU) 2024/2847 | https://eur-lex.europa.eu |
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